村委会换届选举工作情况汇报

  我镇地处市郊，是全国小城镇建设示范镇、全国乡镇企业示范区、青岛市重点小城镇，辖50个行政村，４万人口，总面积98平方公里。我镇是一个外向带动、工业主导型的小城镇。XX年，全镇完成国内生产总值13亿元，工业销售收入31.4亿元，地方财政收入4208万元，农民人均纯收入4500元，出口创汇1.04亿美元，地方财政收入、农民人均纯收入、利用外资、小城镇建设等指标跨入青岛市“十强”乡镇行列。全镇工业占国内生产总值的比重达87%，94%的地方财政收入和70%的农民人均纯收入来自工业，工业主导地位突出。今年1-6月份，完成国内生产总值8.3亿元，工业销售收入19.5亿元，地方财政收入2400万元，农民人均纯收入2360元，分别比去年同期增长23%、24%、10%和8%；合同利用外资4955万美元，实际利用外资1560万美元，实际利用内资2.6亿元，出口创汇6127万美元，同比分别增长39%、126%、89%和37%，镇村经济继续保持了良好发展势头。
    今年以来，我们从巩固党在农村的执政基础和政权基础的高度出发，精心组织，周密部署，稳步推进，圆满完成了村委会换届选举工作任务。共选出村委会41个，临时村委会9个；村委会委员137名（女9人），临时委员13名；连选连任村主任41人，委员68人；当选的村主任中，党员36人，占72%；45岁以下的42人，占84%；高中以上文化程度的11人，占27%。无因换届选举问题引发上访事件。现将我镇村委会换届选举工作情况汇报如下：
    一、狠抓三个到位，确保村委会换届选举工作顺利进行
    一是组织领导到位。专门成立了换届选举工作领导小组，具体负责换届选举工作的组织协调、检查督促，建立了党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，专门班子靠上抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。实行了指导组包村制度，明确工作职责，落实工作责任，严格考核奖惩，严明工作纪律，切实发挥检查督促和指导把关的作用。指导组成员由机关、事业单位中挑选出政策水平高、责任心强、熟悉农村工作的同志组成，指导组组长由党政成员担任，从而为选举工作提供了很好的组织和领导保障。
    二是宣传发动到位。坚持把宣传教育贯穿于换届选举工作的全过程，充分发挥广播、黑板报、宣传栏等宣传阵地作用，采取召开会议、张贴标语口号、印发“明白纸”等多种形式，大力宣传换届选举的意义和法律知识，统一了思想，形成了共识。为引导选民正确行使自己的权利，我们印制了《致全体选民的一封信》，分发到每家每户，使换届选举工作的方法步骤、候选人的条件以及选民资格等问题家喻户晓、人人皆知，营造了良好的工作氛围。
    三是检查指导到位。首先，吃透情况，分类指导。结合村级“三个代表”学教活动，对村庄情况进行了全面细致的梳理分析，逐村研究，吃透村情，了解民意，制定出切实可行的工作预案。在此基础上，根据村情和村两委班子情况，将全镇50个村划分三批，分批推进，压茬进行。其次，切实抓好骨干培训。采取以会代训、举办培训班、现场观摩等形式，抓好指导组成员和村选举委员会成员，特别是选举大会主持人的培训，学懂弄透“一法两办法”以及换届选举工作《实施意见》和《操作规程》，熟练掌握选举的程序和方法，了解选举中可能出现的问题以及解决办法，使他们既明白“是什么”，还懂得“怎么做”。把集中培训与阶段培训结合，坚持每一阶段进行前首先进行培训。换届选举期间，共举办各类培训班15次，培训指导组成员、选举委员会成员76人，培训村民选举委员会成员389人。多层次的严格培训，为严格依法办事、正确指导换届选举工作提供了有力保障。第三，抓好苗头性、倾向性问题的预防和处置。本着抓早、抓小、抓苗头的原则，每天召开一次换届选举工作调度会，了解掌握苗头性、倾向性问题，研究对策，抓好落实，把矛盾化解在萌芽状态，确保了农村社会稳定。
    二、狠抓关键环节，提高村委会换届选举工作质量
    在换届选举工作中，我们在充分发扬民主的同时，严格操作程序，依法进行选举。重点抓好以下四个关键环节。
    一是把好村民选举委员会推选关。为充分体现村民意愿，我镇采取召开村民会议的形式，选举产生村民选举委员会。选举过程中，我们主要抓了三点：第一，严格按要求组织人员和投票，坚决做到不委托投票和人数过半，各村都按要求确定了7—9人的选举委员会。第二，在不违背程序的前提下，把好选人关，真正把那些真心拥护党的领导、公道正派、办事认真、有群众威信的人选进了村民选举委员会。第三，切实加强村党支部对村民选举委员会的领导、指导和监督。全镇有23名村党支部书记主持村民选举委员会工作。选举委员会产生后，认真负责，依法开展工作，特别是在出现一些无明确规定的新情况、新问题时，大胆负责，集体决策，充分发挥了应有的作用。如李家洼子村有两个选民重名，会前已交待这种情况必须注明居住方位，但投票时有一部分票未写明，由此出现争议。选举委员会当即研究决定，将这部分票做了废票。选举委员会的果断决策，防止了可能由此引发的混乱场面的发生。
    二是把好选民登记关。为确保选民广泛参与和选举的有效性，我们在对各村选民登记员进行培训的基础上，严格按照选民资格和“四登”“四不登”有关规定进行选民登记，做到不重、不错、不漏。特别是对人户分离、身份变更等问题，均按市的统一要求，由村民选举委员会讨论决定。选民名单于选举日20天前张榜公布，接受村民监督。为确保选民登记的时间性和有效性，镇党委组织对各村的选民登记及公布情况进行了一次全面检查，对不合要求的村庄责令限时纠正。因此，在选民登记、公布问题上，尽管我镇人口迁入较多，特别象dh、dxz等村人户分离较多，但全镇50个行政村没有一个村出现问题。
    三是把好推选候选人关。首先，做到了“三个严格”。一是严格控制，确保到会人数。有一个村两次组织人数不过半，尽管组织会议很不容易，但仍然果断散会，后采取了新的组织措施，第三次组织推选成功。二是严格推选程序。发票、填票、投票、计票各个环节均实行专人负责，严格控制。三是严格按要求进行张榜公布。各村对推选的候选人都按规定的时间、地点及公示的要求等，及时向群众进行了公开。其次，达到了“两个满意”。为提高新一届村委会成员的素质，我们在推选候选人前，加强正面宣传，将候选人的基本要求、不宜提名的十种情况等，以“明白纸”的形式，每户一张，让选民在充分了解组织要求的前提下，依法直接提名候选人，推选“好人”，推选“能人”，推选自己信任的人，达到了组织和群众两个满意。
    四是把好投票选举关。投票选举是整个村委会换届选举工作的关键环节。为确保这个环节的合法有效，我们严格按照规定程序召开选举大会，组织选民投票选举。为保证与会人数，针对我镇企业务工人员多的实际，及时搞好协调，合理安排，确保了企业生产与换届选举两不误。为提高选举的成功率，我们在选举大会召开前，印发了选票票样及填写要求，每户一份，广泛宣传，并在选举大会上认真讲解选票，解答选民疑问，有效地减少了废票；在发票、填票方面，我们实行点名的办法，逐人领票、填票，充分体现了每位选民的意愿；在委托票方面，我们制定了允许投票的四种情况，严格控制委托投票和代写票，由村选举委员会审查把关、确认，全镇共办理委托票、代写票485票，占选民数的2%。为保证选举工作的公开、公平和公正，我们做到了公开投票、当场唱票、当场公布选举结果，增加了选举工作的透明度。广大选民十分珍惜自己的民主权利，参政议政意识空前高涨。一些在外地做生意的选民宁肯生意受损失，也赶回村里投上自己庄严的一票，许多年老体弱的选民在家人的搀扶下坚持到选举会场投票。全镇选民参选率达到92.3%，有26个村在95%以上。
    三、狠抓规范化管理，提高村委会工作水平
    一是建立健全村委会配套组织。我们本着减少干部职数、减轻农民负担的原则，按照规定的程序和条件,推选产生了村民委员会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村民理财小组，形成了完整的村委会组织机构体系。全镇共成立群众调解、治安保卫等组织185个。二是建立健全规章制度。进一步修订完善了农村干部工作责任与结果公示、村级事务决策听证、农村干部入户走访及相互谈心、农村干部集中学习、村级财务管理审接及农村干部年薪等六项制度，并做到了制度上墙。大卢家滩村结合村委会换届选举工作，健全了民主听证小组，完善了民主听证会制度，使村级管理走上了民主化、制度化和规范化的轨道。三是加强教育培训。对村委会干部进行了农村政策法规知识培训，重点加强了《村民组织法》、《农村党支部、村民委员会工作规范》的学习，引导村委会干部摆正位置，增强自觉服从和维护党支部领导的意识；结合“爱我胶南，建设家乡”活动，在全镇农村干部中广泛开展了“如何做一名优秀村干部”大讨论，通过召开座谈会、外出参观等形式，加强敬业爱岗、勤政为民教育，提高了农村干部的思想认识水平。目前，全镇广大农村干部工作思路清、目标明、热情高、干劲足，形成了比赶争先的氛围。