治理商业贿赂工作汇报

按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求，我市积极强化措施，扎实有效地开展商业贿赂专项治理工作。一年来，有32个行业主管（监管）部门及500多个企事业单位认真开展自查自纠。全市取消账外小金库15万元，清理违规经费206.6万元，上缴“581”廉政账户金额200余万元；立案查办商业贿赂案件119件，涉案金额1700余万元，其中检察机关立案59件62人，涉案金额600万元；公安机关立案4件，移送起诉1件，工商部门立案56件，查结54件，案值1122余万元，工作取得了阶段性成果。我们的主要做法是：

一、抓深化，促共识，绷紧“治贿弦”

思想认识的统一是做好治理商业贿赂工作的基础。去年底至今年初，通过全市上下的共同努力，商业贿赂专项治理工作取得初步成效。这时，一些地方和部门在思想上开始产生一些不正确的倾向，或只见成绩，盲目乐观；或等待观望，停滞不前；或对工作长期性艰巨性认识不足，存在一蹴而就思想。针对以上情况，我们及时进行分析研究，达成了共识。大家认为治理商业贿赂工作虽然已取得阶段性成果，但仅仅是初步的。治理商业贿赂涉及方方面面，政策性强，工作难度大，是一项长期、复杂而艰巨的系统工程，不可能毕其功于一役。在当前初战告捷的情况下，我们更应振奋精神，再接再厉，进一步深化商业贿赂专项治理各项工作。为此，我们采取“答记者问”等形式，通过市级主要媒体进行宣传报道，就我市XX年治理商业贿赂工作取得的成效、存在的问题以及下步治理工作打算等，一一向社会进行通报，以提高全社会对治理商业贿赂专项工作的思想认识，增强下一步深入搞好专项治理工作的信心。

二、抓案查，严惩处，强化“高压线”

查处商业贿赂案件是遏制商业贿赂蔓延势头的重要举措。工作中，我们重点抓了三个方面：一是抓案源线索。为充分调动群众及社会各界参与专项治理的主动性和积极性，及时有效地获取更多有价值的案件线索，市治贿办和执法执纪职能部门在新闻媒体上公布了举报电话，并制订完善了举报奖励措施，以支持和鼓励知情者积极举报。二是抓大案要案。市检察院及工商等部门积极采取“抓系统，系统抓”的工作方法，选准突破口，深挖大案、要案、窝案、串案。今年1－5月份，市检察机关共受理投诉举报案件31件，立案查处29件，已查结案件15件，已查结案件中涉案金额121.16万余元，涉及国家公职人员15人；工商部门查办案件8件8人，涉案金额66.59万元。三是抓重点领域。根据商业贿赂行为发生特点，我们重点抓了三大领域。其中，卫生医疗系统查办案件14件14人，涉及6个县（市、区）的10家医院，涉案金额150万元。工程建设系统今年1-5月共查处工程建设领域案件19件19人，涉案金额85.69万元。土地管理系统则针对商业贿赂多发易发的情况（庆元县土管局五年之内五任局长连续因此落马），着重加强了制度建设，加大政务公开力度，全面推行窗口受理、网上审批和集体会审制度，减少土地、矿业审批工作人员直接与报批单位和个人接触的机会，加大了对权力的制约。

三、抓教育，造氛围，开启“警示灯”

治理商业贿赂，迫切需要加强教育，重构健康的社会心态。为此，我们强化了三方面工作：一是强化源头防范。近年来我市国家投资建设项目多、金额大，而从案件查处情况看，工程建设领域仍是商业贿赂重灾区，项目经理则是行使商业贿赂的重点对象。针对上述情况，我们着重从源头抓起，召开了市本级重点工程施工单位廉政建设培训会，80位项目经理和业主参加培训。市公安局和市检察院对近年我市建设领域中的典型案件进行剖析，详细介绍了商业贿赂等违法行为的危害性和应负的法律责任，使项目经理和业主受到了一次生动的廉政教育。二是狠抓警示教育。将今年4月份确定为警示教育活动月，市纪委组织全市180多名县处级领导干部（包括130多名近年新提任的领导干部）到市法纪教育基地参与警示教育，听取服刑人员“现身说法”，进一步增强领导干部抵制商业贿赂的自觉性和“免疫力”。三是加强舆论宣传。在丽水日报、处州晚报等市级新闻媒体开辟治理商业贿赂成果宣传专栏，挑选有说服力和影响力的典型案件进行披露、剖析。市检察院与丽水电视台联合摄制了5个典型案件教育专题片在黄金时段播出，市反贪局长还在“百姓热线”中对听众提出的商业贿赂问题进行专题解答。同时，在省电视台、“钱江晚报”、“今日早报”等省级新闻媒体对丽水市典型案件进行曝光，以营造治理商业贿赂气氛。鼓励旁观望”看上面如何布置，治理商

四、抓机制，强约束，筑牢“防火墙”

治理商业贿赂必须从体制、机制和制度上着力，从源头上铲除其滋生的土壤。工作中，我们认真做到“三个突出”。一是突出热点、难点。围绕社会热点、难点问题，我们从加强监督入手，积极建立健全从源头上遏制商业贿赂的制约机制。如针对近年来我市医疗系统回扣问题较为突出、群众对看病贵反映较为强烈等情况，我们在加强查处的同时，督促卫生系统建立完善职业道德教育制度、医院院务公开制度、医疗机构药品采购管理制度、医疗机构基本建设项目管理制度、医师外出会诊管理制度等7项制度。经抽查，目前病人医疗费用明显降低，每位出院病人平均费用下降379.4元，门诊费用每人平均下降12.3元。二是突出易发部门、易发岗位。针对建设工程项目非法经营牟取暴利等问题以及工程管理人员频频被查处的情况，市治贿办召集监察局、国资委、建设局、招投标中心、经济开发区和市政府七大国有投资公司，对工程建设招投标领域预防商业贿赂问题进行研究和讨论，督促相关部门完善招投标过程的各项制度。迄今，已出台《市招投标监督管理暂行规定》、《市招投标监督管理补充规定》、《市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》等8项制度，市国土局则出台了土地使用权有偿使用制度、矿业权有偿使用制度等十项制度，以强化制度约束，避免和减少商业贿赂案件的发生。三是突出协作机制。市治贿办在认真贯彻《浙江省治理商业贿赂协查制度》的同时，牵头组织法院、检察院、公安局、工商局和审计等部门加强沟通协调，形成共识，凝成合力，要求在查办案件过程中，涉及多个执法部门的案情应及时移送相关部门查处。并准备于近期组织市人大代表、政协委员和新闻媒体进行明查暗访，确保制度落到实处。

我市的商业贿赂专项治理工作虽然取得一定的成绩，但与上级的要求还有一定差距，与兄弟市相比也存在诸多不足。在下一步工作中，我们将以贯彻落实此次会议精神为契机，认真学习借鉴好经验好做法，以求真务实的精神，扎扎实实做好各项工作，努力使商业贿赂专项治理取得实实在在的成效。