关于“三农”和城镇化战略问题

一、背景材料

1．2001年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。《意见》提出了一系列实实在在的政策措施，将对当前和今后一个时期的农业和农村工作产生重大影响。充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。

2．国务院2003年10月28日在北京召开农业和粮食工作会议，国务院总理温家宝发表重要讲话。他强调，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，深化粮食流通体制改革，加强对粮食主产区和种粮农民的支持，切实保护耕地，加大投入力度，加强粮食综合生产能力建设，千方百计增加农民收入，确保国家粮食安全。

3．中央农村工作会议2003年12月25日在北京闭幕。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习了胡锦涛同志关于解决好“三农”问题的重要指示精神，系统总结2003年农业和农村工作，正确分析了当前形势，全面部署了2004年农业和农村工作，着重研究了促进农民增收、提高粮食综合生产能力、深化农村改革等问题。

二、知识拓展

1、中国古代的土地问题

⑴古代的土地制度主要有：

①井田制，形成于商，盛行于西周，瓦解于春秋；

②商鞅变法承认土地私有；

③王莽实行王田制；

④曹魏实行屯田制；

⑤北魏、隋、唐实行均田制；

⑥清实行更名田。

⑵从奴隶社会土地国有制到封建土地私有制的演变，以及封建社会不同土地制度的调整，实质上体现了生产关系适应生产力发展的规律，而这种封建土地制度的长期存在，是专制主义中央集权建立和长期存在的基础。

⑶土地兼并是中国古代始终存在的现象，它造成社会生产萎缩、封建政府的财政收入减少、地主加重人民的剥削等。有远见的统治前往往运用政治权力，对土地占有状况进行调整，一是确保国家控制一定数量土地．二是安定农民，使农民获得一定的土地，以恢复生产，巩固统冶。虽然不能从根本上消灭土地兼并，但常常会出现短暂的“治世”景象。

2．古代重农抑商政策

产生于战国时代，是历朝统治者的经济指导思想，其实质是保护封建地主经济。在封建社会初期，它保证了农业劳动力。促进了农业生产的发展，有利于稳定对建统治秩序，巩固统治。随着生产的不断发展，它阻碍了产品的流通，妨碍了工商业的正常发展。到明清时期，重农抑商政策的消极作用成了主要方面，把商业和农业对立起来，压制资本主义萌芽的发展，违犯了