§第35讲 人民代表大会制度是我国的根本政治制度

教学目标：通过教学使学生明确全国人民代表大会是我国的最高权力机关，它的组织原则是民主集中制；明确国体与政体的关系；培养学生观察分析社会基本政治问题的能力；培养学生热爱社会主义祖国的情感。

教学重点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

教学难点：我国的国家制度确保人民当家作主

人民代表大会制度与依法治国、中国共产党领导的关系

教学方法：讲授法和比较法

教学过程：

一、人民代表大会是人民行使国家权力的机关

1、基本概念

（1）公民与人民

公民是法律概念，是指法律地位。凡具有一个国家的国籍的人就是这个国家的公民。国籍是取得一个国家公民的资格的惟一条件。按照我国宪法规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。

人民是政治概念，是指在国家生活中的政治地位。在不同的历史时期，人民有着不同的内容。在我国现阶级，人民是指全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。他们是国家的主人。

可见，公民的范围比人民更广泛。公民中不仅包括人民，而且包括那些被剥夺了政治权利的具有中国国籍的人。

（2）权力与权利

权力，一般是指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量，总是和服从联结在一起的。在任何社会，都要有一定的权力，同时，也必须有一定的服从。权力可以分为政治权力、宗教权力、经济权力等。我们使用的权力，主要是指政治权力，即一般指政治上的强制力量。

权利是一个法律概念，一般是指法律赋予人们的权力和利益。权利的行使必然以法律为依据，即依照宪法和法律行使正当的权利。权利与义务相对应而存在。

2 人民代表大会是人民行使国家权力的机关

（1）人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同组成我国国家权力机关组织体系。

（2）全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。它在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关的权力都不能超越它。

（3）全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关