§第36讲我国的国家结构形式正确处理中央和地方的关系

教学目标：通过教学使学生了解国家结构形式的含义及当代国家结构形式基本类型、我国的国家结构形式；明确我国必须遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性的原则；并能够运用这些观点分析现实政治问题，同时树立学生的大局观和国家、集体观念。

教学重点：我国的国家结构形式；正确处理中央与地方的关系

教学难点：正确处理中央与地方的关系

教学方法：讲解法和比较法

教学过程：

一、国家的结构形式

1、国家结构形式的含义.

国家结构形式是指国家的整体构成形式，即国家为处理整体和部分、中央和地方之间的相互关系而采取的形式。

国家结构形式也指国家的整体和部分、中央和地方之间相互关系的构成方式。

2、国家结构形式的类型：单一制和复合制

(1)单一制国家，就是由若干行政区域构成的单一主权国家。它的主要特点是：全国只有一个立法机关，一个中央政府；全国只有一部宪法；公民只有一种国籍；全国按地域划分为若干行政区域，各行政区域接受中央政权机关的统一领导；国家是一个完整的主权国家，也是国际交往中的单一主体。实行单一制的国家：如中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古 等

(2)复合制在当代主要采取联邦制形式。联邦制国家是指由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的联盟国家。它的主要特点是：除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关；除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法；联邦公民同时也是成员国公民；在对外关系上，联邦是国际交往的主体，但有的联邦国家允许其成员国有某些外交。实行联邦制的国家主要有美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等国

（3）当代国家采取的结构形式主要是单一制和联邦制两种类型。各个国家采取何种形式，直接的决定因素是各国历史的、民族的国情，并且直接由国家性质决定。无论是单一制还是联邦制，资本主义国家和社会主义国家都可采用。但无论采取何种结构形都要根据本国国情，以利于本国政权巩固和社会的发展。

（4）区分单一制国家和联邦制国家主要应当看：第一，全国是否只有一个中央政府统一领导国家事务；第二，全国是否只有一部宪法作为法律依据；第三，中央政府对外是否统一行使外交权。同时，要注意区分单一制和联邦制的实质是地方政府是否具有自主选择权和以地方名义参与中央政府的权力。3