§第38讲 我国国家机构的组织体系、组织原则和政府机构改革

教学目标：通过教学，使学生了解有关国家机构的基本知识及我国国家机构的设置；初步学会运用辩证分析的方法阐释国家机构与国家性质、国家职能的关系，明确国家机构活动原则，学会透过事物的现象认识事物本质的方法，树立为人民服务观念、法制观念。

教学重点：

1、准确理解国家机构与国家性质、国家职能的关系。

2、我国国家机构组织与活动原则。

教学难点：我国国家组织与活动原则。

教学方法：讲解法和比较法

教学过程：

一、国家机构

1、定义：国家机关的总和

2、性质：国家性质决定国家机构的性质。

国家是阶级统治的工具，国家机构作为统治阶级利益的捍卫者和执行者，必须同国家的性质相适应。具体地说就是国家机构在判定行为规范时、处理对内对外事物，必须充分体现统治阶级意志，维护统治阶级的利益。所以国家机构的性质必须与国家的性质一致，即国家性质决定国家机构的本质。

3、设置：国家机构的设置主要是由国家职能决定。

（1）国家为保证其职能的实施，必须设置与其职能相适应的各种国家机构。国家职能是国家机构设置的主要依据，国家机构是国家职能实施的物质载体。

（2）由于各国的国情不同国家机构的具体设置也会有所不同。

（3）国家机构不是一成不变的。它随着国家的产生而产生，并随着国家的变化和形势的发展而变化发展。国家机构设置变化的依据：国家性质的变化、国家职能的变化、国家职能的重点的变化、国家职能实施方式的变化（由于经济体制的变化要求国家机构设置的变化）。

4、体系：

（1）从纵向看：中央国家机关和地方国家机关

（2）从横向看：国家元首立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关

①国家元首

含义：国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表，是一个重要的国家机关，是国家机构的重要组成部分。

称谓：君主制国家，国家元首有国王、皇帝、沙皇、女王等的称谓；民主共和制 国家，国家元首有总统、主席等的称谓。

产生方式：君主制国家，国家元首的是世袭制，即父传子，子传孙的继承制；共和制国家，国家元首是选举产生，其中议会制共和制的国家元首是直接选举产生的；总统制共和制的国家元首是间接选举产生的。

职权：君主制国家，凡封建君主制国家的国家元首有至高无上的权力，是国家集立法、司法、行政等权力于一身；议会君主制国家元首不掌握行政权，是形式上、礼仪上的国家元首；总统