关于积极推进西部大开发

背景材料

1．2004年2月16日，《中国经济时报》发表文章指出，西部大开发实施三年多来，各项工作全面展开、稳步推进，取得了初步进展。

2．2003年12月29日，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝主持召开国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议，会议提出2004年重点抓好5项工作：

①积极有序地推进退耕还林、退牧还草、天然林保护、风沙源治理等重点生态工程，把加强生态环境保护建设与农民增收、农业增产和农村发展结合起来，全面发展农村经济。

②继续加强基础设施建设。一手抓关系全局的重大项目建设，一手抓改善农民生产生活条件。继续集中力量建设好重大项目，适时新建重点工程，切实搞好农村“六小”工程建设。

③推进社会全面发展。重点抓好教育的“两基”攻坚，确保五年内基本实现西部地区普及九年义务教育。切实加强公共卫生、基层文化等社会事业建设。

④积极发展特色优势产业。推进产业结构调整，依托重点区域，发挥比较优势，加快把资源优势转化为经济优势。同时，防止盲目投资和低水平重复建设。

⑤加快改革开放步伐。积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构，积极鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。着力改善投资环境，加强法制建设，吸引更多的国内外人才、技术和资金投入西部开发。

二、相关知识

1．西部大开发战略的提出和实施

①1999年6月17日，江泽民主席在西安举行的西北五省国有企业改革和发展座谈会上就加快开发西部地区发表了重要讲话，指出要抓住世纪之交的历史机遇，加快西部地区开发步伐。

②1999年9月19日召开的中共十五届四中全会通过的《决议》向世人宣布实施西部大开发战略。

③1999年10月份，朱鎔基总理赴陕、甘、宁等省、自治区实地考察和调研。朱总理在考察时指出加快中西部地区发展，是邓小平同志在90年代初明确提出的“两个大局”的战略思想的重要组成部分：一个大局，就是东部沿海地区要充分利用有利条件，加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；另一个大局，就是当发展到一定时期，可以设想在本世纪末全国达到小康水平的时候，就要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区，也要顾全这个大局。

④1999年11月15日召开的中央经济工作会议，把着手实施西部大开发列入200