关于振兴东北老工业基地的战略问题

一、背景材料

1．2002年11月召开的中共十六大提出要“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造。”

2．2003年，国务院总理温家宝三次考察东北；

3．2003年10月，中国共产党的十六届三中全会正式决定实施振兴东北老工业基地战略。

4．2004年2月14日上午，国务院国资委正式公布《关于加快东北地区中央企业调整改造的指导意见》，确立了东北地区集中打造的优势产业，对东北地区存在的企业办社会、债务沉重、冗员过多等问题，也给出了指导性意见。

二、相关知识

1．为什么东北落后了？东北老工业基地在改革开放之前的发展，受益于国家推行的重工业优先发展的赶超战略，但是，改革开放以来，在新一轮经济结构调整和深化体制改革的进程中，东北地区老工业基地未能抓住机遇，像上海、青岛、武汉等老工业基地一样在改革开放和改造调整方面取得突破。相反，受各种因素的影响和制约，东北老工业基地改革开放和结构调整的步伐相对滞后，成为当前体制矛盾和结构矛盾最为突出的地区。东北三省的发展步伐落后于其他沿海省市。

2．东北老工业基地主要以能源、原材料、机械工业为主集中了大量国有资产和国有大中型骨干企业，为加快东北乃至全国的发展，党中央作出了振兴东北老工业基地的重大决策，并将之和西部开发并列为现代化建设东西互动的两个轮子。这是党中央从全面建设小康社会着眼作出的重大决策。振兴老工业基地既是改革发展的迫切要求，也是实现国家经济社会协调发展的重要战略举措。

3．要振兴东北三省和其他老工业基地的关键点还在于解决存在于现有的国有企业的自生能力的问题。根据国有企业产品的特性和国内市场的大小，可用不同的方式来解决国有企业自生能力的问题。

4．在解决好历史遗留的国有企业缺乏自生能力的问题，并通过完善社会保障制度剥离企业的社会性负担的基础上，东北老工业基地就可以轻装上阵。温家宝总理在长春市主持召开振兴东北老工业基地座谈会时，明确了振兴东北老工业基地的五方面指导思想和六项主要任务。各级地方政府尤其要避免以拔苗助长的方式发动和鼓励当地企业进行产业、技术赶超，再创造出新的自生能力的问题。这样东北三省必然能利用其资源、人力资本和优良的工业基础的优势在国内和国际市场的竞争中再次胜出。

三、历史学科知识链接

1．中国古代史相关知识：

⑴魏晋时期的鲜卑；

①东汉、魏、晋时期。我国北部和西北部的少数民族不断内迁。