热点专题十二 就业与社会保障制度

[学习提示]

劳动就业和社会保障问题有很强的关联性。随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入和产业结构调整步伐的加快，失业率上升、劳动就业不足日益成为一个突出的社会矛盾，成为一个影响社会稳定和改革深入的因素。要解决这一矛盾，维护社会稳定，推动改革深入，促进经济快速健康持续发展，除了要高度重视劳动就业这一问题外，还必须建立和完善社会保障制度。据此，把握本专题的内容，应注意以下几点：

第一，从完善社会主义市场经济体制的角度来把握。劳动就业体制和社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。

第二，从统筹经济社会发展的角度来把握。经济发展与社会进步应相互协调。按照“五个统筹”的发展思路，必须把扩大就业、健全社会保障体系放在经济社会发展更加突出的位置。

第三，从中央“以人为本”的发展观和“求真务实”的执政要求来把握。劳动就业与社会保障关乎民生，是最广大人民根本利益之所在。搞好这两项工作，是最能体现“以人为本”和“求真务实”的要求的。

第四，从维护改革发展稳定的大局来把握。劳动就业和社会保障工作关系到社会稳定，影响着改革的深入，影响着经济的发展。

[背景介绍]

就业与社会保障工作非常重要，它关乎最广大人民的根本利益，关乎改革的成败，关乎社会主义现代化的建设，因此，党中央、国务院的高度重视。

党的十六届三中全会《决定》提出：把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。鼓励企业创造更多的就业岗位。改革发展和结构调整都要与扩大就业紧密结合。从扩大就业再就业的要求出发，在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；在企业规模上，注重扶持中小企业；在经济类型上，注重发展非公有制经济；在就业方式上，注重采用灵活多样的形式。完善就业服务体系，加强职业教育和技能培训，帮助特殊困难群体就业。规范企业用工行为，保障劳动者合法权益。

[问题探究]

一、为什么要高度重视就业问题

（一）从经济学角度分析

1.重视劳动就业问题是社会主义本质的体现和要求。积极促进劳动就业，有利于缩小贫富差距、实现经济协调发展和共同富裕，既体现了社会主义的本质，也是社会主义制度优越性的一个重要体现，有利于促进全面建设小康社会。

2.搞好劳动就业工作，有利于提高人民的生活水平，有利于促进国